12月29日，县委十三届十次全会胜利召开，全会发出了全面建设社会主义现代化的动员令，下达了向着共同富裕奋勇前进的作战书。全会站位高、定位准，思路新、任务实，全会提出了以高质量发展统揽全局，鼓舞人心，催人奋进，必将在全县营造“政治生态好，干部得成长；经济生态好，万企得壮大；自然生态好，万物得生长；社会生态好，万事得和谐”的良好氛围。

    以高质量发展统揽全局，必须在创新理念上定目标

    理念就是指南，目标就是方向。以高质量发展统揽全局，必须创新理念定目标，后续发力寻突破。县委十三届十次全会绘制了高质量发展路线图，那就是“坚持四县、推进四化、打造四区、建设四松桃”总目标，具体来说就是要实现六个“新”的目标。
    ——经济发展取得新成效。经济增速保持全省中等水平以上，经济结构更加优化，先进制造业、农特产品和民族工艺品加工制造业取得重大进展，锰产业和新兴产业占比达到60%。农业产业结构更加优化，农业基础更加稳固。建设苗族文化探秘圣地，文化旅游产业和现代服务业产值实现新的突破。城镇布局和城镇功能进一步优化，常住人口城镇化率达到60%以上，城乡区域发展协调性明显增强。
    ——生态建设实现新进步。生产、生活、生态三类空间格局更加明晰，生产空间国土利用效率不断提高，生活空间人居环境不断改善，生态空间得到严格保护。国土生态屏障基本形成，森林覆盖率保持在67%以上。江河主干支流地表水环境继续提质，断面水质优良率达100%，空气质量指数（AQI）优良天数比率达到96.5%以上，绿色生产生活方式绿色转型成效显著。
    ——人民生活达到新水平。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。高质量就业更有保障，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本实现社会养老保险全覆盖，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善。基础教育入学率达到100%、每千人口执业医师数达到5人以上，人均公共体育场地面积达到2平方米。
    ——文明程度得到新提高。社会主义核心价值观广泛深入人心、践行有效，向上向善向好的公序良俗、道德风尚进一步弘扬。公共文化服务体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，民族文化保护、继承和弘扬进一步加强，文化认同和文化自信进一步彰显。
    ——改革开放取得新突破。积极融入西部陆海新通道和成渝经济圈、渝湘黔边城协同发展建设取得重大突破，碧江—松桃黔边城市带建设取得重大进展，营商环境达到省内一流水平，市场主体更加充满活力。
    ——社会治理得到新提升。社会治理能力和治理体系不断提升优化，防范化解重大风险和应对突发公共事件能力显著增强，公共信息服务能力水平进一步提高，平安松桃建设取得新成效，人民群众的满意度、安全感、幸福感不断提高。

    以高质量发展统揽全局，必须在精准研判上抓机遇

    危中求机，险中求胜。以高质量发展统揽全局，必须精准研判抓机遇，克难攻坚上台阶。
    ——抢抓发展重要战略期机遇。我国发展仍然处于重要战略机遇期、国内经济长期向好的基本面的重大判断没有变，为松桃以高质量发展统揽全局创造了最重要的机遇。
    ——抢抓新发展格局构建期机遇。新时代新一轮西部大开发、长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等发展战略，以及国家构建两个循环新发展格局，为松桃承接东部产业转移创造了优势，为松桃做实做深“东部企业+松桃资源”“东部市场+松桃产品”“东部研发+松桃制造”合作模式提供了良好机遇。
    ——抢抓脱贫攻坚巩固拓展期机遇。中央把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“十四五”时期的一项重点任务，明确提出“国家乡村振兴重点帮扶县”等政策，省委、市委对实施乡村振兴战略作出系统部署，必将为松桃带来巨大的发展机遇。
    ——抢抓推进“两区一带”加速期机遇。省委加快建设国家级生态文明试验区和内陆开放型经济试验区、全力打造黔边城市带，市委统筹推进黔东工业聚集区和梵净山文化旅游创新区、打造碧江—松桃城市带，蕴含巨大政策红利，这无疑为我县以高质量发展统揽全局拓展发展新空间、实现发展新跨越带来了大好机遇。

    以高质量发展统揽全局，必须在跨越突破上抓重点

       顺势而为，乘势而上。以高质量发展统揽全局，必须跨越突破抓重点，借梯登高创佳绩。
    ——狠抓乡村振兴这个重点。大力实施乡村振兴战略，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。纵深推进农村产业革命，积极构建以生猪、家禽、油茶为重点的“3+N”产业体系，实现生猪出栏80万头、家禽出栏600万羽、油茶新建6万亩以上。加快城乡融合发展，建设美丽幸福家园。强化规划编制，解决村寨建设发展无序化、同质化等问题。加快黔边城乡协同发展示范区和碧江－松桃黔边城市带建设。全面加强农村生态治理和乱占耕地建房问题整治、村庄清洁行动，实现百姓富、生态美有机统一。
    ——狠抓项目建设这个重点。围绕国家省市“十四五”规划、中央预算内投资项目、招商引资项目，争取我县更多项目纳入省市甚至国家项目库。围绕环境治理和城中村改造、乡村振兴等方面需求，谋划一批民生和社会事业项目。做好锰系新材料项目储备，重点围绕三大主导产业及茶叶等谋划一批配套设施和深加工项目。加大资源盘活、资金整合力度。加强监管执法，严格落实属地责任，着力抓好控违拆违。
    ——狠抓招商引资这个重点。牢固树立大招商理念，构建大招商格局。围绕重点产业招商，推进大数据应用“寻苗行动”，完成10个以上应用场景任务；围绕推进“四化”建设、三大主导产业、锰系新材料、民族手工艺品加工制造招引一批规上企业、龙头企业、独角兽企业，积极谋划一批文化旅游重大项目。聚焦重点对象招商，深入结对帮扶城市和东部地区开展招商引资，推动“东部企业+松桃资源、东部市场+松桃产品、东部总部+松桃基地、东部研发+松桃制造”开花结果。
    ——狠抓环境优化这个重点。优化政务环境，持续深化“放管服”改革。优化审批流程，压缩审批时限，深化招商引资项目全程“一站式”服务，做强“贵人服务”品牌。优化市场环境，为企业提供更贴心的服务。优化法治环境，全面落实“双随机、一公开”监管机制，依法保护企业合法权益。优化社会环境，严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖等违法犯罪活动。严格落实“外防输入”要求，坚决守住疫情防控重大战略成果。

   以高质量发展统揽全局，必须在改革创新上出奇招

     厚植优势，挖掘潜力。以高质量发展统揽全局，必须改革创新出奇招，蹄疾步稳启征程。
    ——着力加快政府职能转变改革。大力推进法治政府建设，不断提高党员领导干部依法用权、依法办事的能力水平。深化政务服务改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化。健全重大政策事前评估和事后评价、事中事后监管制度，对新产业新业态实行包容审慎监管。
    ——着力加快机关企事业单位改革。落实激励干部充分展现才干、大力创新创业措施，畅通党政机关和国有企事业单位双向流通渠道，鼓励和支持事业单位人员离岗领办、创办龙头企业或合作社。落实“资源资产盘活好、主营业务明确好、企业架构搭建好、制度建设规范好”工作目标，深入推进县属国有企业实体化转型改革。
    ——着力深化农村土地使用改革。坚守耕地保护红线，强化基本农田保护措施，实行最严格的耕地保护制度，防止耕地非粮化。严守粮食安全底线，健全农业支持保护制度。严格宅基地审批管理，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索承包地“三权分置”改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。健全城乡统一的建设用地市场，积极开展农村集体经营性建设用地、废弃宅基地的综合整治利用，盘活土地资源，解决产业项目建设用地不足困境。农村土地出让收入的50%用于农业农村发展，破除乡村产业振兴资金瓶颈。
    ——着力深化基层组织建设改革。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，完善村民理事会和村级重大事务决策机制，建立科学高效的乡村基层组织体系，推进村级干部职业化。积极稳妥推进村党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”。实行村党组织书记县级备案管理制度，健全派出“第一书记”和驻村工作组长效机制。加强乡镇基层政权和服务能力建设。
    蓝图已经绘就，奋进正当其时。县委提出以高质量发展统揽全局，全县上下正以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，一心一意谋发展，尽心尽力搞建设，全力创造经济社会发展新辉煌、奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来松桃篇章。
 （县委办  刘振斌）